《為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)》是習(xí)近平總書記2023年10月30日在中央金融工作會議上講話的一部分，收錄在《二十大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊。這篇重要文獻(xiàn)深刻闡述了優(yōu)化金融服務(wù)的目標(biāo)和方向，提出做好金融“五篇大文章”，為以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了重要遵循和行動指南。

建設(shè)金融強(qiáng)國是時(shí)代的呼喚也是歷史的必然

黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，成長為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國，其中，金融系統(tǒng)有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我國擁有全球最大的銀行體系，第二大保險(xiǎn)、股票和債券市場，普惠金融走在世界前列；滬港通、深港通等互聯(lián)互通機(jī)制，增強(qiáng)了中國資本市場的國際競爭力；設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供了更便捷的融資渠道；完成了利率市場化改革，使得市場在利率形成中發(fā)揮決定性作用，提高了資金配置效率；人民幣匯率形成機(jī)制更加市場化，加入國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子等提升了人民幣的國際地位。這些金融成就的取得，不僅推動了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，也為全球金融市場的穩(wěn)定和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

縱觀世界歷史，想要從世界經(jīng)濟(jì)大國發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，建設(shè)金融強(qiáng)國是必備的條件。2023年10月召開的中央金融工作會議是我國金融發(fā)展史上具有里程碑意義的重要會議，進(jìn)一步提高了金融的戰(zhàn)略定位，明確了“金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分”，指出“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國”，“堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐”。從優(yōu)化貨幣金融環(huán)境到做好“五篇大文章”，從構(gòu)建現(xiàn)代金融體系到強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施，從制度型開放增強(qiáng)國際競爭力到加強(qiáng)治理確保金融安全，習(xí)近平總書記擘畫了為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)的宏偉藍(lán)圖。以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)，是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略需要，是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是中國實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。

提供高質(zhì)量金融服務(wù)做好“五篇大文章”

“提供高質(zhì)量金融服務(wù)”是金融高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“金融系統(tǒng)要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”，并對其內(nèi)涵進(jìn)行了科學(xué)闡述。

未來的國際競爭，核心是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的競爭?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和增強(qiáng)國際競爭力的核心驅(qū)動力，“科技金融”也位列“五篇大文章”之首?？萍冀鹑谝髮?shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融資本的有效結(jié)合。當(dāng)前我國金融體系以銀行為主體，其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對滯后，這是發(fā)展科技金融面臨的結(jié)構(gòu)性困局。習(xí)近平總書記指出，要做到“迎難而上、聚焦重點(diǎn)”。統(tǒng)籌運(yùn)用好股權(quán)、債權(quán)、保險(xiǎn)等手段，為科技企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)。

“綠水青山就是金山銀山”，為了支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)聚焦“綠色金融”，“乘勢而上、先立后破”。習(xí)近平總書記指出，要完善綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品體系等，同時(shí)“大力支持清潔能源的研發(fā)、投資、推廣運(yùn)用”，為確保國家能源安全、助力“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成形成有力支撐。

金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，也要為人民服務(wù)，“普惠金融”概念是金融人民性的體現(xiàn)，應(yīng)做到“雪中送炭、服務(wù)民生”，具體表現(xiàn)在持續(xù)完善對中小微企業(yè)和民營企業(yè)的融資支持，讓農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群和殘疾人、老年人等特殊群體都能享受到兼具安全性、收益性、流動性的金融產(chǎn)品，讓金融服務(wù)覆蓋到最為廣泛的金融消費(fèi)者群體。

為了應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，“養(yǎng)老金融”必不可少。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“健全體系、增進(jìn)福祉”，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融政策支持，同時(shí)為了滿足群眾日益多元化的養(yǎng)老需求，要有針對性地豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各個(gè)行業(yè)都在加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“數(shù)字金融”要“把握機(jī)遇、重視安全”?！鞍盐諜C(jī)遇”指傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)要把握住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)會，降低金融服務(wù)成本、減少信息不對稱，提高金融服務(wù)便利性和競爭力?！爸匾暟踩敝冈诮鹑诜?wù)和監(jiān)管中廣泛應(yīng)用金融科技，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提高數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費(fèi)者保護(hù)能力，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融這“五篇大文章”，明確了統(tǒng)籌推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)也為構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面的完整金融服務(wù)體系指明了方向。

持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)的著力點(diǎn)

首先，著力營造良好的貨幣金融環(huán)境。穩(wěn)定貨幣是做好金融工作的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“貨幣信貸要從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，總量上保持合理充裕，結(jié)構(gòu)上有增有減”。在總量上，要求貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模要與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)。在結(jié)構(gòu)上，習(xí)近平總書記提出了“加法”和“減法”并重的思路。“加法”聚焦于重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，把更多金融資源用于支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。“減法”歸納為“減量提質(zhì)”，“減量”聚焦于從緊配置特定領(lǐng)域金融資源，嚴(yán)控地方債務(wù)增量，“提質(zhì)”聚焦于促進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，提高資金使用效率。

其次，著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系。我國金融體系總體上“大而不強(qiáng)”，“大”是指我國銀行體量、外匯儲備等指標(biāo)世界第一，債市、股市規(guī)模世界第二，保險(xiǎn)規(guī)模也名列前茅。“不強(qiáng)”指的是我們在資金配置、融資結(jié)構(gòu)、融資效率等方面還存在短板，銀行占比一家獨(dú)大，資本市場等其他金融形態(tài)發(fā)展滯后，注重短期回報(bào)，缺乏長期耐心資本。一方面，要更好發(fā)揮資本市場牽一發(fā)動全身的樞紐功能，加快資本市場建設(shè)。把已經(jīng)推行的注冊制走深走實(shí)，建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。同時(shí)發(fā)展多元化股權(quán)融資、投資端制度供給、培育一流投資機(jī)構(gòu)等，優(yōu)化直接和間接融資、股權(quán)和債權(quán)融資的比例。另一方面，完善機(jī)構(gòu)定位。國有大型金融機(jī)構(gòu)要做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和穩(wěn)定金融的壓艙石；防止中小金融機(jī)構(gòu)無序擴(kuò)張，聚焦減量提質(zhì)、特色化經(jīng)營和差異化監(jiān)管；政策性金融機(jī)構(gòu)要聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦商業(yè)機(jī)構(gòu)干不了、干不好的業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器的功能，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、綠色保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在各類保障，特別是在國家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)方面發(fā)力。

沒有規(guī)矩不成方圓，習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)化市場規(guī)則”和“健全法人治理”的重要性。要打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施；完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，深化黨建與公司治理有機(jī)融合，加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制；完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補(bǔ)充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離。

最后，著力推進(jìn)金融高水平開放。金融天然就是一個(gè)全球化的領(lǐng)域，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，加大對共建“一帶一路”的金融支持，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國際樞紐地位，提高人民幣的國際影響力。通過“制度型開放”，我們可以在制度層面有序地和世界接軌，在融入的過程中提升我國在重大國際金融規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，建構(gòu)更公平合理的國際金融秩序。相比貿(mào)易領(lǐng)域“要素型開放”的進(jìn)展，“制度型開放”的發(fā)力將為中國從金融大國到金融強(qiáng)國提供有力保障。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，確保我國金融管理能力與開放水平相匹配。